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關于印發義烏市農村困難家庭危房改造即時救助實施辦法的通知
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發布時間:2020-01-21 08:31

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各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

  《義烏市農村困難家庭危房改造即時救助實施辦法》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  義烏市人民政府辦公室

  2020年1月21日

  (此件公開發布)

  義烏市農村困難家庭危房改造即時救助實施辦法

    為進一步完善我市社會救助體系,健全農村住房保障制度,改善農村困難家庭居住條件,根據《關于做好全省農村困難家庭危房改造即時救助工作的通知》(建村發〔2018〕347號)文件要求,結合我市實際,制定本實施辦法。

  一、救助原則

    農村困難家庭危房改造即時救助堅持以人為本,公開、公平、公正的原則,按照“政府補一塊、集體助一塊、個人出一塊”的方式籌措資金,鼓勵群眾互幫互助,做到發現一戶、動員一戶、救助一戶。

  二、職責分工

  (一)建設局:牽頭實施農村困難家庭危房改造即時救助工作。

  (二)財政局:負責救助資金的籌措安排工作。

  (三)鎮街:根據民政部門認定的低保戶、農村分散供養特困人員、低保邊緣戶,殘聯會同民政部門認定的困難殘疾戶,確認農村困難家庭的范圍,并負責轄區內救助對象的審核、危房改造管理、竣工驗收、救助金額認定、資料收集等組織實施工作;指導相關村(居)民委員會根據鎮街的委托,承擔轄區內農村困難家庭危房改造即時救助申請的受理、調查等日常服務工作。

  三、救助條件

  (一)農村困難家庭危房改造即時救助對象需滿足以下兩個條件:

  1.農村低保戶、分散供養特困人員、困難殘疾戶、低保邊緣戶(救助對象的經濟困難程度以鎮街審核時的家庭經濟困難程度為準)。

  2.經相應資質機構鑒定的C、D級農村危房戶(因災倒房戶可不鑒定)。

  (二)已享受過新建、改建、擴建、高層公寓安置救助的困難家庭不再享受救助政策,已享受修繕救助5年以上且非人為原因再次變為危房的可繼續享受修繕救助。

  四、救助形式及標準

  (一)根據救助對象房屋結構安全情況、村鎮規劃以及救助對象的意愿,采取新建、改建、擴建、修繕加固、高層公寓安置等方式進行救助。鼓勵村(居)民委員采用集體公房、老年公寓等方式兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱特殊貧困群體基本住房問題。

  (二)房屋新建、改建、擴建的宜為一層或兩層磚混、框混結構,設地梁、圈梁、構造柱及縱橫墻拉接,鋪水泥地面,粉刷內外墻,安全實用。房屋修繕加固的應優先消除危房鑒定報告所列的危險點;也可結合農戶生活需求,適當進行廁改廚改、鋪設水泥地面、粉刷內外墻、屋頂做防漏防滲處理等其它宜居性和室內環境改造;禁止單獨進行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的改造行為。

  (三)結構與周邊建筑相連的困難家庭房屋修繕時,確因結構修繕需要,修繕范圍可向外延伸,但不得超過一間。

  (四)危房改造堅持既要保障居住安全又不盲目攀比的原則,引導農戶盡力而為、量力而行,救助標準為:

  1.新建、改建、擴建以救助對象實際在冊人口數計算,1人戶一般不超過40平方米,每增加1人可增加20平方米,每戶原則上不超過100平方米。新建、改建、擴建房屋為一層的每平方補助400元,房屋為兩層的按占地面積計每平方補助600元。

  2.修繕加固的,根據房屋破損程度和實際修繕內容所必需的實際支出給予補助,最高補助不超過3萬元。

  3.符合相關規定采用新社區集聚、異地奔小康、鎮村統建高層公寓等方式僅安排一套住房安置的,每戶補助2萬元。

  4.市級文保點、歷史建筑、傳統建筑、傳統村落保護區范圍內的危房改造按照有關規定執行,屬農戶承擔的資金涉及困難家庭的由市財政承擔。

  5.再次享受修繕救助的救助金額不得超過實際修繕金額的70%,且不超3萬元。

  五、救助申報及實施要求

  (一)危房改造即時救助由困難家庭提出申請,也可由村(居)民委員會代為提出申請,并為其提供代辦服務。

  1.符合危房改造條件的家庭向村(居)民委員會提出申請,填寫《義烏市農村困難家庭危房改造即時救助申請表》,提供戶主的身份證復印件,申請材料一式兩份;

  2.村(居)民委員會收到申請后,應將困難家庭房屋詳細地址、權屬情況、房屋面積、救助方式、家庭成員信息等在村(居)公開欄予以公示,公示時間不少于3天。公示無異議的,簽署村(居)委會意見并加蓋公章后將申請材料及公示情況報屬地鎮街審批。對不符合救助條件的,應向申請人說明理由。

  3.鎮街收到申請材料后,委托具有相應資質等級的鑒定機構進行鑒定,審核救助對象的救助條件、救助方式、救助金額等,符合條件的應將有關情況在鎮街公示欄及網站進行公示,公示時間不少于3天。公示無異議的,簽署意見并加蓋公章,相關信息同步錄入省農房信息系統。通過審批的即可啟動修繕工作,不符合救助條件的,應向申請人說明理由。救助審批材料應在審批后15天內送市建設局備案。

  4.市建設局應及時收集整理鎮街報送的備案材料,要對報送的備案材料進行隨機抽檢,發現有不符合要求的應及時將有關情況告知鎮街,鎮街應進行整改反饋。

  (二)危房救助資格確定后,應立即組織實施,新建、改建、擴建、修繕改造未在3個月內動工建設的或高層公寓安置未在3個月內騰空封閉或拆除的應重新辦理審批手續。

  (三)危房修繕、新建、改建、擴建原則上由救助對象自行組織實施;確無能力組織實施的,經救助對象委托,由屬地鎮街落實村(居)委會組織實施。施工方宜在農村危房啟動修繕前辦理工傷保險或意外傷害險。

  (四)各鎮街應加強危房改造過程管理,及時組織技術力量開展質量安全巡查與指導,項目完工后,組織農戶、施工方、村(居)代表等進行聯合驗收,重點對改造質量、房屋隱患消除情況、補助資金使用情況進行驗收。危房改造完成情況和資金補助情況應鎮村兩級公開。

  (五)各鎮街應在竣工驗收后1個月內完成困難家庭危房改造即時救助對象“一戶一檔”資料整理歸檔工作,檔案資料一式兩份,一份鎮街留存,一份交市建設局備案存檔。“一戶一檔”資料包括:《義烏市農村困難家庭危房改造即時救助申請表》、房屋權屬關系信息、危房鑒定報告、公示材料、困難家庭危房改造協議書和危房改造前、改造中、改造后照片、驗收材料、付款憑證等。

  (六)市建設局應加強農村困難家庭危房改造工作的監督指導,及時收集鎮街報送的“一戶一檔”資料進行歸檔,隨機抽取一定比例困難家庭危房改造材料進行檢查,發現問題的應及時告知鎮街,鎮街應整改反饋。

  六、資金管理要求

  (一)農村困難家庭危房改造救助資金實行專項管理,專款專用,鎮街按季度匯總支付資金清單,市建設局根據清單撥付救助款給鎮街,由鎮街發放到戶。救助資金原則上應通過一卡通撥付至農戶本人;由村(居)委會組織實施的,根據工作需要也可撥付至村(居)委會賬戶,有關補助金額、修繕內容等情況應告知救助對象。

  (二)新建、改建、擴建、修繕加固的項目,在竣工驗收合格后支付救助資金;高層公寓安置的在繳納安置款時支付救助資金。

  (三)補助金額較大且實際修繕費用認定存在困難的,鎮街可委托造價咨詢單位進行認定。

  (四)對采取虛報、隱瞞等手段,取得農村困難家庭危房救助的,由鎮街負責追回救助款。對性質惡劣、違反法律的依法追究其法律責任。

  本實施辦法自發布之日起30日后施行,《義烏市農村困難群眾住房救助實施辦法》(義政辦發〔2012〕25號)同時廢止。


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