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關于印發義烏市建筑工程項目“多測合一”改革工作實施辦法(試行)的通知
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發布時間:2020-01-21 08:28

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各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

  《義烏市建筑工程項目“多測合一”改革工作實施辦法(試行)》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  義烏市人民政府辦公室

  2020年1月21日

  (此件公開發布)

  義烏市建筑工程項目“多測合一”改革

  工作實施辦法(試行)

  為貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革和優化營商環境的工作部署,深化“最多跑一次”改革,全面推進工程建設項目審批制度改革試點工作,根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)、《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省深化工程建設項目審批制度改革工作實施方案的通知》(浙政辦發〔2019〕48號)等文件精神,以及《浙江省測繪地理信息條例》相關規定,結合義烏實際,制定本辦法。

  一、工作目標

  本辦法所稱“多測合一”工作是指義烏市范圍內建筑工程項目測繪中介服務領域,原則上建設單位只需委托一家具備相應測繪資質的服務機構承擔建筑工程項目審批所需的各項測繪服務,避免重復測繪,減輕企業負擔,助推工程建設項目審批制度改革,實現“一次委托、統一測繪、成果共享”。

  二、工作內容

  “多測合一”改革內容主要包括土地出讓前的平面控制測量、1:500地形測量、土地勘測定界(不含地類調查)、凈空高度等規劃條件要素設定測量等4項測繪業務;項目建設階段的建筑定位測量1項測繪業務;工程竣工綜合測量以及確權登記發證階段的竣工規劃測量、綠地測量、人防測量、消防測量、地下管線測量,以及確權登記發證所需的房產實測繪、用地復核與地籍測量共7項測繪服務,通過同業協商、中介機構主動承諾、合同約定等方式,鼓勵、支持“四測合一”階段作業時間限制在6個工作日內,建設階段和竣工驗收階段作業時間限制在20個工作日內。

  三、改革要求

  (一)技術標準。2018年7月1日(含)后出讓或劃撥的國有建設用地上的建筑工程項目“多測合一”應當采用2000國家大地坐標系統和1985國家高程基準,按浙江省工程建設標準《建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術規程》(DB33/T1152-2018)以及《技術補充規定》開展工作。“多測合一”項目不得分包、轉包。

  (二)準入資質。按照“非禁即入”的市場準入原則,允許符合條件的測繪服務機構進入我市“多測合一”市場開展業務。同時建立“多測合一”中介服務機構名錄庫,實行動態調整機制。測繪中介服務機構應當符合下列條件:

  1.持有測繪地理信息主管部門依法頒發的測繪資質證書,專業范圍應當包含工程測量和不動產測繪。其中工程測量應當具有控制測量、地形測量、規劃測量以及地下管線測量專業子項,不動產測繪應當具有地籍測繪和房產測繪專業子項;

  2.未被列入嚴重失信名單并被依法實施市場和行業禁入(退出)措施的。

  (三)委托要求。建設單位可通過“網上中介超市”、合同詢價、招標和競爭性談判等市場化方式確定“多測合一”測繪中介服務機構。原則上委托一家具備相應測繪資質的服務機構開展業務,同時鼓勵建設單位將竣工驗收階段的七項測繪業務與“建筑定位測量”一并實行“7+1”委托。

  (四)工作開展。測繪機構在接到委托任務后盡快安排技術人員開展工作,按測繪工作相關技術、標準和規范,及時主動與建設單位及各行政主管部門進行對接,在工作時限內保質保量完成測繪工作并交付成果。

  (五)成果管理。測繪中介服務機構按要求及時向測繪行政主管部門進行項目信息填報和成果匯交,測繪成果數據統一納入基礎地理信息數據庫,按測繪共建共享制度進行成果管理。同時按要求及時將成果上傳至相關審批信息系統,由各行政主管部門按職責審核各分項測繪內容。

  (六)質量要求。測繪中介服務機構對其完成的測繪成果報告和相關數據的真實性和準確性作出承諾,對測繪成果質量終身負責。測繪成果在使用后出現質量問題的,由測繪中介服務機構承擔相應的法律責任。

  (七)承諾即辦。結合測繪地理信息市場信用管理推行測繪成果“信用承諾即辦制”。測繪地理信息市場信用等級為A級的測繪中介服務機構,在測繪成果質量承諾的基礎上,各行政主管部門與其提前對接審核,申請辦件時對其提交的測繪成果報告及數據直接采用、承諾即辦,進一步縮減審批時限。

  (八)收費要求。通過同業協商、中介機構主動承諾、合同約定等方式,“多測合一”改革所涉及測繪業務,除農房定位測量以及大型建筑項目實行測繪總包合同之外,鼓勵、支持中介服務機構將“多測合一”中介服務收費在現行實際收費基礎上,再優惠20%進行計費。

  四、組織保障

  (一)組織領導。各相關行政主管部門聯合建立建筑工程項目全流程“多測合一”改革領導小組,小組辦公室設在市自然資源和規劃局。“多測合一”改革相關工作及時、統一對外公布,做到公開、透明、公正。各行政主管部門與測繪服務中介機構要高度重視、各司其職、密切協作、形成合力,從嚴從實抓好落實,確保改革取得實效。

  (二)職責分工。市自然資源和規劃局牽頭負責“多測合一”改革工作的推進落實,統籌、協調各相關行政主管部門按各自職責做好“多測合一”工作中各分項測繪的標準統一、業務指導、成果審核和監督管理工作;加強測繪行業監管,積極培育測繪市場,引導中介做優做精,健全行業信用評價,依法查處違法違規,強化事中事后監管,建立成果質檢制度,規范準入退出機制。

  市建設局負責貫徹執行建筑工程竣工驗收備案的政策并監督執行,負責工程消防設計審查驗收工作。

  市應急管理局負責人防工程質量監督管理工作。

  市行政服務中心負責涉行政審批中介機構綜合監督、管理、指導、協調和服務。重點做好“網上中介超市”的建設優化,與市自然資源和規劃局做好“多測合一”名錄庫對接、信用評價、業務承接情況及業主反饋等各類相關信息的互聯互通。

  各鎮街、平臺負責將市自然資源和規劃局開展的測繪行業信用評價在各類別測繪項目招投標中予以參考應用,并及時按要求在測繪管理系統進行測繪項目確認,項目完成后積極落實測繪成果共建共享機制,同時與市自然資源和規劃局做好信息的互聯互通。

  (三)信息共享。實現各行政主管部門之間關于測繪成果數據、行業監管情況等各類測繪相關信息的互聯互通,為工程建設項目審批制度改革以及“最多跑一次”等工作提供強有力的信息保障。

  本辦法自公布之日起施行。


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